【札幌市】認可保育園の入所は予想以上に絶望的だった。

2019年2月1日

求職中の保育園探しは難しいと何となく聞いていたけど、札幌は都心のような激戦区でもないし、「どこかには入れるだろう」そう思っていました。
しかし、実際に認可保育園の申請をしてみると、相当厳しい現実が見えてきました。

ここでは、札幌市での認可保育園申請の基礎知識とともに、私の保活体験談をお伝えしたいと思います。

札幌での保育園申請の流れ

印鑑を押す職員

１、保育園の見学

申請用紙には、第5希望までの入所希望先を記入することができるので、気になる保育園へは見学に行きましょう。

見学は絶対ではありませんが、札幌市の申請用紙には見学【済・未】を記入する項目があります。実際、“見学していない人は入園お断り”という園もあるようです。保健センターの人から聞きました。

見学は、必ず事前の申し込みが必要になるので、園に電話をして予約を入れましょう。

私は申し込み締め切り1週間前に見学予約をしましたが、1週間で3件の見学に行くことができました。
ただ、見学できる曜日が決まっている園もあって、申請前に見学することができなかった園もあったので、時間に余裕をもって見学することをお勧めします！

２、必要書類の準備

必要な書類は、保育が必要な理由などによって違うので、お住いの区の保健センタ―へ行って、申込みに必要な書類を貰います。
また、札幌市の公式ホームぺ―ジからもダウンロードすることができるので、プリンターがあれば自宅でも用意することが可能です。
ダウンロードはこちらから
→札幌市申請書・届出書ダウンロードサービス

書類の作成はそれほど時間はかかりませんが、在職証明書は会社、診断書であれば病院で書いてもらう必要があるので数日かかります。早めに用意しましょう！

３、申し込み

申し込み期日までに、必要書類を持って、区の保健センタ―の健康・子供福祉課に提出します。
H31年度の申し込みは、H30年11月30日(金)17時１5分まででした。

申し込み最終日は、優先順位の確認を行う人で大変込み合うので、時間に余裕をもって行きましょう。

４、支給認定証の交付

申し込み後しばらくすると、支給認定証という黄色い紙が送られてきます。

これは、保育園を利用する資格が認められた証明書です。
保育園から提示を求められる可能性があるようなので、入所まで大切に取っておきましょう！

５、利用調整結果の通知

1月末～2月初めに利用調整結果通知書が送られてきてきます。【承諾】の場合には、利用できる保育園も通知されます。
不承諾となった場合には【保留】と通知されます。
どちらにしても、同封された書類に今後どのように動けば良いかが記載されているので、よく目を通しておきましょう。

ちなみに、北区在住の我が家は、1月28日月曜日に通知が届きました。

認可と認可外(無認可)の違い

選択を迷う人

設置条件の違い

なんとなく認可保育園がイイと思っていても、認可と認可外(無認可)の違いはよくわからない…という方も多いのではないでしょうか？
認可保育園は、簡単に言うと、国が定めた設置条件をクリアし、都道府県が認可した保育園です。

具体的にどのような条件かと言うと

保育士の数
保育室の広さ
開園時間(1日につき11時間)
屋外遊戯場や調理室の設備
建物の耐火・非常設備

などです。

つまり、「24時間保育を行っている」「屋外遊戯場がない」…といった場合には、この設置条件を満たさないので、認可外(無認可)となります。

認可外の安全性はどうなのか？という問題ですが、札幌市では認可外保育園についても一定の質を確保するため「認可外保育施設指導基準」を設けています。
これは、保育従事者の人数、保育室の面積、災害・安全対策などの基準を厳しく定めたもので、この基準を満たしている保育園には知事から証明書が交付されます。

残念ながら、この指導基準を満たしていない保育園も数多くあるので、認可外保育施設指導基準を満たす証明書があるかどうかが、その認可外保育園が安全かどうかのひとつの目安と言えるでしょう。

認可外保育園を見学の際は、ぜひチェックしてみ見て下さい。

料金の違い

認可保育園は、国からの補助金がでるので、一般的に無認可に比べて料金が安くなります。
ただ、保育料は、前年度の住民税(所得割額)から計算するので、世帯収入が低ければ料金は安く、高ければ料金も高くなります。
札幌市では、月額3300円～75,900円で、平均的には2～3万となることが多いようです。

詳しくはことらをご覧ください。
→保育認定（２・３号認定）を受けた子どもの利用者負担額表（月額）

一方、認可外(無認可)保育園は国からの補助金が出ないので、一般的に認可より高いですが、認可のように所得による変動はなく一律です。

認可保育園の種類

保育園で遊ぶ男の子

札幌市で認可保育園の利用申請する時に、選べるのが次の３タイプの保育園です。

認定こども園

待機児童増加を背景に、幼稚園と保育園という枠組みを超えて誕生したのが、この”認定こども園”。
この園は、幼稚園の教育と保育園の保育が一体となった施設で、0～2歳までは保育、3歳からは幼稚園の時間は教育、その他の時間は保育をしてくれる施設です。
フルタイムで働いていても、子どもを幼稚園に行かせたい！というニーズは多いと思うので、保育・教育どちらの機能ももつ”こども園”の誕生は、働くママ・パパに嬉しいですよね♪

ただ人気なので、点数が高くない入るのは厳しいかもしれません。

公立・認可保育所

札幌市が運営している保育園や、社会福祉法人・企業などが運営している保育園の中で、国の定める基準を満たした認可保育園です。

これらの保育園は、ある程度の広さを持っている保育園なので、お住いの地域でも何件か目にしたことがあるのではないでしょうか？

地域型保育事業

札幌市が定める基準を満たした事業者が、交通利便の高い賃貸物件等で保育する事業所です。
こちらは、認可と言っても国の基準ではなく、札幌市の基準で認可されている保育施設で、保育場所や定員によってさらに３つの施設に分類されます。

小規模保育
賃貸マンション等で保育
家庭的保育
事業主の自宅で保育
事業所内保育
会社などの事業所に併設した場所で保育

これらの保育施設は、定員19人以下の少人数保育が特徴で、生後5ヶ月～3才未満のこどもが対象になります。
3才からは認可保育園等へ転園が必要になりますが、このような転園の場合、点数加算が高いので、優先的に転園することができるでしょう。

認可の保育施設一覧は市のホームページで確認できます。
→http://kosodate.city.sapporo.jp/mokuteki/azukeru/hoiku/ninka/5036.html

札幌市の点数ってどうなっているの？

保育園は「点数」が高い家庭から優先的に入所することができます。

そのため、ご自身の家庭が何点なのか？ということがとても重要になります。
詳しくはPDF【H31 認可保育所等※利用調整基準表 – 札幌市】をご覧ください。

これを見れば、ある程度の点数を計算ができるかと思いますが、世帯階層区分などは自分で判断できないかもしれません。
詳しい点数を知りたい方は、お住いの区の担当課で確認してみて下さい。

ちなみに、比較的希望順位の高い園に入りやすいのは次のようなご家庭です。

父・母共に月150時間以上の就労(200点)
育休明け(40点)
兄弟がすでに入所している(80点)

ただ、フルタイムで育休明けという家庭はかなり多いので、240点でも落ちる人は落ちます。

申請前には、必ず自分の点数と合わせて、園の募集人数や自分の優先順位を保健センターで調べてもらい、どの園なら入れる可能性があるかを吟味してから保育園の希望を出すようにしましょう。

札幌市って待機児童いるの？

両親と手をつなぐ赤ちゃん

札幌市の待機児童は、2017年4月1日時点で7人(中央区2名、豊平区2名、西区2名、手稲区1名）、2018年4月1日時点は0人と発表されています。
ただし、これは国定義の待機児童で、特定の施設を希望している場合は含まれません。

特定の施設の空きを待っている待機児童は、2018年4月1日時点で、なんと1,963人もいるんです！

つまり、選ばなければ、どこかの保育園に入れるとしても、特定の園に絞ってしまうと、待機になる可能性もある言うことですね。

【私の体験談】札幌市北区で保育園申請

札幌市保育園の申請用紙

保活開始は、申請受付終了1週間前！

私は看護師として復職予定だったので、託児所のある職場を探すか、認可保育園に入れるか正直決めかねていました。
ただ、認可に入れるならそろそろ探さないといけないのかな～と、ふと市のホームページを見てみると、申請受付締め切りは11月30日までと記載してありました。

…？？今日は…11月22日！？あと1週間しかない！というコトで、そこから慌ただしく私の保活が始まりました。

まずは、保健センターへ問合せ

焦って、ホームページに記載してあった【健康・子ども課子ども家庭福祉（担当）】へ電話し、次のことを確認しました。

１、8月頃から働きたいが、4月入所に向けて申請すべきか？

私は、次女が1歳になるH31年8月頃からの仕事復帰を考えていたので、6～８月くらいから預けたいと考えていたのですが、認可保育園の途中入所はどこも厳しいらしく、H31年4月からの入所申請することを勧められました。

２、求職中でも預けることは可能か？

求職活動中でも保育園を利用することは可能ですが、期間が概ね3ヶ月(90日目が属する月の月末まで)と決められています。
そのため、4月1日から保育園に預けた場合、最低でも7月1日には働かないといけないということです。

点数的に、入所できず待機児童になる可能性もあるのか聞いたところ、「入れない可能性もある」と言うことで、絶対的に厳しいという表現はされなかったので、希望が持てました。

３、2才・0才の2名同時入所させることは可能か？

兄弟での同時入所は可能です。
点数的にも加点(+30）がつきます。

４、必要な書類

必要な書類は、保健センターで貰うかネット上からダウンロードすることができます。
私の場合、以下の3種類の用紙を用意するよう言われました。

支給認定等申請書2・3号申請用
(子ども各1枚）
私の求職活動状況調査票
夫の在職証明書

上の2点は、私が記入すれば良いだけですが、在職証明書は会社で記入してもらわないといけないので、早めに用意する必要があります！

5、見学は行かないといけないのか？

申請書を見ると分かりますか、入所希望先の記入欄の横に、見学【済・未】の記入欄があります。
見学に行かなくても、選考が不利になることはないようですが、「見学に来ていない方は断り」と保育園側から断られることもあるようです！

見学に行ってないのに、「済」にチェックしたらダメかな…とも考えましたが、実際、人気の保育園は、見学申し込みの時点で子どもの氏名・年齢を聞かれるので、見学は行かないとダメなようです。
ただ、救いなのが、申請締め切り後でも、保育園の見学に行ったことを保健センターに連絡すれば、「未」→「済」に変更してくれること＾＾！
私も1週間前からの保活では間に合わなかったので、12月に入ってから何件か見学に行きました！

ただ、施設・先生の雰囲気、子ども達の様子、お弁当の回数、風邪の時の対応などは、希望順位を決めるうえで重要になると思うので、気になる園は申請前に見学に行くことをおすすめします！

自宅のプリンターで必要書類を準備！

ひとまず【在職証証明書】と【在職証明書の記入例】を印刷して、明日会社へ持っていくよう旦那にお願いしました。

希望の保育園に見学予約！

通える範囲にある認定保育園は6～7件あったので、ひとまずネットで保育園のホームページをみて雰囲気をチェック。
そして気になる園をピックアップし、電話で見学の予約を入れます。

金曜日に4件連絡し、翌週の火曜にA保育園、水曜にBこども園、木曜にC保育園を見学できることになりました。（金曜は申請締め切り！！）
D保育園は、土曜のみ見学を行っていたので、申請前には行けず、申請後に行くことになりました。

保育園見学へ

子供2人を連れて保育園見学へ行きました。
どこの保育園も園長またはそれに代わる人が快く出迎えてくれて、園内を案内してもらいながら、設備や園の特徴、行事などを説明してくれます。

私が見学しながら確認したのは、

園の設備
園庭の遊具やホールのおもちゃや絵本の種類
教育内容
体操や英語を取り入れているところ園も多い
先生たちの雰囲気、年齢層
子供達が元気で楽しそうか、あいさつできるか
送迎場所（玄関なのか教室なのか）
送迎時の手間・時間をチェックします！
親の参加行事・父母会などの有無
完全給食か
主食だけ持参の園も多い
お弁当の回数
中には1ヶ月に数回お弁当の園もある。
風邪の時の対応
37.5度以上でも元気であれば様子を見てくれる園も。
０才児・２才児クラスの空き状況

認可保育園に通ってる知り合いもおらず、様子が全くわからなかったので、とにかく気になることは質問しました。
私が行った園は、どの園も清潔感と活気がある素敵な園でしたが、お弁当が週１ペースだったり、親の参加行事が多い園は出来るだけ避けたいなと思いました＾＾；

申請受付終了日に提出へ

私が保健センターに行ったのは、申請受付終了の１１月３０日金曜日。
10時頃は、混まずに５分前後で呼ばれました。

対応してくれたのは、やさしそうな女性スタッフ。
まず、自分の点数から入れる可能性がある園がわからなかったので、入所希望先(第5希望まで)は相談して決めたい事を伝えると、すぐに前年度の所得税を調べるなどして我が家の点数を正しく計算してくれました。
そして、私が候補に上げている保育園の募集人数、そして現時点での応募人数とわが家の順位を調べてくれました。

その結果がこちら…

	0才児クラス		2才児クラス
保育園	募集人数	順位/応募人数	募集人数	順位/応募数
Aこども園	8人	11/14	0	4～5/11
Bこども園(新設)	10人	18/25	16	21～22/34
C保育園	15人	29/37	5	9～10/15
D保育園	7人	15/25	1	８/17
E保育園	10人	25/30	3	11/17